como decis, cada comunidad es un mundo. en el caso de Navarra:
las N-xxx y las NA-xxx son parecidas de caracteristicas en la mayor parte de los casos, con lo que podrian ser asimilables. Pero aun asi, creo que se deberia dar cierta preponderancia a las N frente a las NA
Pero las NA-xxxx no cumplen en la mayoria de los casos con los criterios de minor definidos en la wiki, suelen ser vias sin arcen y sin linea pintada en medio. hay de todo, pero ese suele ser el denominador comun.
asi que las NA-xxxx no creo que puedan llegar al nivel de minor y sin embargo si pasamos las NA-xxx a major highway, como que nos queda un rango en medio vacio. Asi que para eso, dado que las NA-xxxx no pueden ser minor, mejor repartirlas tal y como he planteado.
Creo que, si disponemos de rangos distintos de clasificacion de las vias lo mejor es cubrir todo el rango y asi poder identificarlas de una manera mas eficaz.
A la hora de rutar, el waze se basara en esta categorizacion si no tiene info de velocidades medias de los distintos tramos. en cuanto se empiece a popular los tramos, se obtiene la velocidad media de cada tramo y en ese caso, manda mas las velocidades que las propias categorias, con lo que el rutado optimo queda garantizado.
Otro tema es que actualmente practicamente toda Navarra cumple este criterio. que si hay que cambiarlo, se cambia, pero creo que es mejor diferenciar las vias que son, por denominacion, distintas.
ademas el mapa de open street map (al que linkan las addons)
http://www.openstreetmap.es/mapa/
diferencia con colores distintos los 4 tipos diferentes de vias que he planteado. ya se que no importa lo que hagan otros, pero es una referencia.
Respecto a la unificacion entre provincias, creo que no es factible establecer un criterio unico y uniforme. Por poner un ejemplo:
en la Rioja las categorizaciones de vias son (y mi propuesta de categorizacion en cada caso seria…)
LR-1xx: major highway
LR-2xx: minor Highway
LR-3xx: primary street
como ves, se utiliza otra nomenclatura totalmente diferente, asi que esta tarea de definición de criterios se tendria que realizar en cada comunidad/provincia y eso si, dejarlo todo bien claro en la wiki o en el foro que comentas para que haya consenso y que todos tengamos claro como identificar las vias en funcion de los sitios. (eso y dar las gracias a nuestros gobernantes porque esto sea una casa de mala reputacion… 
Nadril, se te entiende, donde estan mis puntitos 